PERAN DINAS KETAHANAN PANGAN, PERTANIAN DAN PERIKANAN KOTA MEDAN DALAM PEMENUHAN KETERSEDIAAN PANGAN KEPALA RUMAH TANGGA PEREMPUAN DI KECAMATAN MEDAN HELVETIA
DOI:
https://doi.org/10.69714/560vx622Keywords:
Role of Government, Food Availability, Female Heads of Households.Abstract
The role of government in the realm of public services is an essential element in ensuring equitable food availability through policies and appropriate accessibility especially for female heads of households divorce by death in Medan Helvetia District. This study aims to examine the role of the Medan City Food Security, Agriculture, and Fisheries Service in fulfilling food for female heads of households as a vulnerable group in Medan Helvetia District. The research method used in this study is descriptive qualitative. Data and information collection was carried out using interview, observation, documentation, and literature techniques. The location of the study coincided with the Food Security, Agriculture, and Fisheries Service of Medan City. The informants in this study were the Head of the Service, Secretary of the Service, and Head of the Availability, Stabilization, and Nutrition Division, Assistant Manager of the North Sumatra Provincial Bulog Company and female heads of households in Medan Helvetia District. Data and information were analyzed based on Gade Diva's theory (2009) which includes; The role of government as a regulator, dynamicator, facilitator and catalyst. The results of the study indicate that the Medan City Food Security, Agriculture, and Fisheries Service has made efforts to carry out its role in ensuring food availability for female heads of households in Medan Helvetia District. However, the implementation of policies such as RAD-PG 2022–2024 and programs to support food availability for female heads of households in Medan Helvetia District have not fully strong and satisfied the main target group, namely female heads of households in Medan Helvetia District. Access to digital information such as the Food Management Information System (SIMPANG) is still limited, and the intensity of program socialization has not been effective, but counseling for woman farmers is routine, and coordination with the North Sumatra Province Bulog has not been adaptive enough in improving the dynamics of staple food prices. The Medan City Food Security, Agriculture, and Fisheries Service is advised to strengthen the implementation of RAD-PG 2024-2026 in the future with a participatory and gender-responsive approach, and consider implementing programs that come directly from the relevant agencies for female heads of households as an alternative form of assistance that is more flexible, targeted, and able to guarantee sustainable food access in Medan Helvetia District.
References
Referensi Cetak:
Buku
R. Adisasmita, Pembangunan Pedesaan dan Perkotaan. Yogyakarta: Graha Ilmu, 2006.
A. S. Moenir, Manajemen Pelayanan Umum di Indonesia. Jakarta: Bumi Aksara, 1995.
A. Santosa, Arimbi, and Horoepoetri, Peran Serta Masyarakat dalam Mengelola Lingkungan. Jakarta: Walhi, 2003.
K. Agung, Transformasi Pelayanan Publik. Yogyakarta: Pembaharuan, 2005.
B. Arifin, Spektrum Kebijakan Pertanian Indonesia. Jakarta: Erlangga, 2001.
Bappenas, Laporan Profil Kemiskinan. Badan Perencanaan Pembangunan Nasional, 2021.
B. J. Biddle and E. J. Thomas, Role Theory: Concept and Research, 1966.
Hakim, Etnobotani dan Manajemen Kebun Pekarangan Rumah: Ketahanan Pangan, Kesehatan dan Argowisata. Malang: Penerbit Selaras, 2014.
T. H. Handoko, Manajemen. Yogyakarta: BPFE, 2016.
M. S. Hardiansyah, Kualitas Pelayanan Publik. Yogyakarta: Penerbit Gava Media, 2018.
Hardiyansyah, Kualitas Pelayanan Publik: Konsep, Dimensi, Indikator dan Implementasinya. Yogyakarta: Gava Media, 2011.
P. Kotler and K. L. Keller, Marketing Management, 15th ed. Pearson, 2016.
M. E. Kraft and S. R. Furlong, Public Policy: Politics, Analysis, and Alternatives, 2019.
L. Lega, Pengantar Kebijakan Publik: Teori, Proses, dan Implementasi. Yogyakarta: Deepublish, 2018.
S. Maxwell and M. Smith, Household Food Security: A Conceptual Review. International Fund for Agricultural Development (IFAD), 1992.
M. B. Miles and A. M. Huberman, Qualitative Data Analysis. Jakarta: UI Press, 2005.
L. J. Moleong, Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung: PT Remaja Rosdakarya Offset, 2007.
L. J. Moleong, Metode Penelitian Kualitatif, Edisi Revisi. Bandung: PT Remaja Rosdakarya, 2013, p. 157.
D. Mulyadi, Studi Kebijakan Publik dan Pelayanan Publik: Konsep dan Aplikasi Proses Kebijakan Publik Berbasis Analisis Bukti untuk Pelayanan Publik, 2016.
H. Pasolong, Teori Administrasi Publik. Bandung: Alfabeta, 2019.
Ridwan and I. Bangsawan, Konsep Metodologi Penelitian bagi Pemula. Jambi: Anugerah Pratama Press, 2021.
S. Sagala, Konsep dan Makna Pembelajaran. Bandung: Alfabeta, 2003.
A. Sen, Poverty and Famines: An Essay on Entitlement and Deprivation. Oxford University Press, 1982.
S. P. Siagian, Filsafat Administrasi. Jakarta: Gunung Agung, 1970.
Sitanggang, Ekologi Pemerintahan. Jakarta: Pustaka Sinar Harapan, 1996.
Sudirja, Pembangunan Pertanian Berkelanjutan Berbasis Sistem Pertanian Organik. Universitas Padjadjaran, 2008, p. 8.
Sugiyono, Metode Penelitian Pendidikan Pendekatan Kuantitatif, Kualitatif, dan R&D. Bandung: Alfabeta, 2010.
Sugiyono, Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif dan R&D. Bandung: PT Alfabet, 2016.
I. N. Sumaryadi, Sosiologi Pemerintahan. Bogor: Ghalia Indonesia, 2010.
S. Suryabrata, Metodologi Penelitian. Jakarta: Rajawali Grafindo, 2008, p. 84.
D. K. Swastika, “Penguatan kelompok tani: Langkah awal peningkatan kesejahteraan petani,” Analisis Kebijakan Pertanian, vol. 9, no. 4, pp. 371–390, 2011.
United Nation Development Programme, Towards a National Action Plan to Empower Single Mothers. Kuala Lumpur, 2007.
C. A. Wilson, Public Policy: Continuity and Change, 2018.
B. Winarno, Kebijakan Publik: Teori dan Proses. Yogyakarta: Media Pressindo, 2007.
S. C. Winter, “Implementation perspectives: Status and reconsideration,” in B. G. Peters and J. Pierre, Eds., Handbook of Public Administration. Sage Publications, 2003, pp. 212–222.
M. Labolo, Memahami Ilmu Pemerintahan: Suatu Kajian, Teori, Konsep dan Pembangunan. Jakarta: Rajawali Press, 2010.
S. C. Sweetman, Martindale: The Complete Drug Reference, 36th ed. London: Pharmaceutical Press, 2009.
Jurnal
S. Amanah, “Makna penyuluhan dan transformasi perilaku manusia,” Jurnal Penyuluhan, vol. 3, no. 1, 2007.
A. A. N. C. S. Nuriskia, “Perlindungan hukum pekerja dalam penerapan sistem remote working sebagai pembaharuan sistem kerja,” USM Law Review, vol. 5, no. 2, pp. 670–680.
V. Arumsari and W. D. E. Rini, “Peran wanita dalam mewujudkan ketahanan pangan pada tingkat rumahtangga di Kabupaten Sleman Daerah Istimewa Yogyakarta,” Economic Journal of Emerging Markets, 2008.
J.-K. Choi and A. P. Jackson, “Fathers’ involvement and child behavior problems in poor African American single-mother families,” Children & Youth Services Review, vol. 33, no. 5, pp. 698–704, 2011.
S. Dewanti, “Keragaman konsumsi pangan rumah tangga di Provinsi Jawa Tengah,” Jurnal Kawistara, vol. 10, no. 3, pp. 282–294, 2020.
P. L. Luthan, Y. Nikman, H. N. Hasibuan, and J. P. A. Malau, “Pelatihan urban farming sebagai solusi ruang terbuka hijau di Lorong Sidodadi Medan Helvetia,” Jurnal Pengabdian Kepada Masyarakat, vol. 25, no. 1, p. 1, 2019.
M. Nurdin, “Peran pemerintah daerah dalam pemberdayaan masyarakat petani jagung di Kecamatan Biringbulu, Kabupaten Gowa,” Universitas Muhammadiyah Makassar, 2014.
S. Nuryanti and D. K. S. Swastika, “Peran kelompok tani dalam penerapan teknologi pertanian,” Forum Penelitian Agro Ekonomi, vol. 29, no. 2, pp. 115–128, 2011.
R. Prabowo, “Kebijakan pemerintah dalam mewujudkan ketahanan pangan di Indonesia,” Jurnal Mediagro, vol. 6, no. 2, 2010.
A. Risdianto and F. M. Jotham, “Analisis implementasi kebijakan ‘food estate’ dalam upaya perlindungan keberlanjutan lahan pertanian dan ketahanan pangan di Provinsi Kalimantan Tengah,” Jurnal Kajian Agraria dan Kedaulatan Pangan (JKAKP), vol. 3, no. 1, pp. 50–59, 2024.
R. Firdaus, “Peran pemerintah daerah sebagai regulator, dinamisator, fasilitator, dan katalisator dalam pemberdayaan petani kakao di Kabupaten Luwu Utara,” Jurnal I La Galigo / Public Administration Journal, vol. 3, no. 1, pp. 61–71, 2020.
V. V. Rumawas, H. Nayoan, and N. Kumayas, “Peran pemerintah dalam mewujudkan ketahanan pangan di Kabupaten Minahasa Selatan (studi Dinas Ketahanan Pangan Minahasa Selatan),” Governance, vol. 1, no. 1, 2021.
D. Satriawan, “Kepala rumah tangga perempuan pekerja sektor informal di Indonesia: Situasi dan tantangan,” Jurnal Wanita dan Keluarga, vol. 3, no. 2, pp. 64–76, 2022.
D. Silalahi, R. Sitepu, and G. Tarigan, “Analisis ketahanan pangan Provinsi Sumatera Utara dengan metode regresi data panel,” Saintia Matematika, vol. 2, no. 3, pp. 237–251, 2014.
I. R. Siregar, “Analisis peran Dinas Perindustrian Perdagangan Energi dan Sumber Daya Mineral Provinsi Sumatera Utara dalam menjaga stabilitas harga bahan pokok di Pasar Sukaramai,” Innovative: Journal of Social Science Research, vol. 3, no. 4, pp. 6351–6357, 2023.
K. Suarsana, “Ketahanan pangan berbasis adat (tantangan penanganan COVID-19 di Bali),” in Prosiding Webinar Nasional Universitas Mahasaraswati Denpasar, 2020.
R. P. Wibawa and L. V. Wihartanti, “Strategi perempuan kepala keluarga (PEKKA) dalam menciptakan kemandirian ekonomi keluarga di Desa Gesi Kecamatan Gesi Kabupaten Sragen,” Promosi: Jurnal Program Studi Pendidikan Ekonomi (E-Journal), vol. 6, no. 2, 2018.
F. Yuliani, “Ketidakadilan gender dalam pembangunan pertanian: Studi pandangan politik perempuan anggota legislatif di Kabupaten Kudus,” Palastren: Jurnal Studi Gender, vol. 7, no. 2, pp. 419–440, 2016.
Peraturan Pemerintah
Badan Bimas Ketahanan Pangan, Peraturan Pemerintah Republik Indonesia tentang Indikator Ketahanan Pangan. Jakarta: Departemen Pertanian, 2015.
Badan Pangan Nasional Republik Indonesia, Peraturan Badan Pangan Nasional Republik Indonesia Nomor 21 Tahun 2023 tentang Sistem Informasi Pangan dan Gizi. Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2023 Nomor 677, 2023.
Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian Kota Medan, Laporan Akhir Kajian Ketahanan Pangan, 2023.
Dewan Ketahanan Pangan, Departemen Pertanian RI, and WFP, Peta Ketahanan dan Kerentanan Pangan Indonesia: A Food Security and Vulnerability Atlas of Indonesia 2009. Jakarta: Dewan Ketahanan Pangan, Departemen Pertanian RI and WFP, 2009.
ICAEW, Assurance Engagements on Financial and Non-Financial Third Party Arrangements (Tech 10/12 AAF). Institute of Chartered Accountants in England and Wales, 2012.
Pemuktahiran Neraca Bahan Makanan (NBM) Kota Medan, 2024.
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 28 Tahun 2004 tentang Keamanan, Mutu dan Gizi, 2004.
Peraturan Wali Kota Medan Nomor 73 Tahun 2023 tentang Rencana Aksi Daerah Pangan dan Gizi (RAD-PG) Periode 2022–2024, 2023.
Undang-Undang Republik Indonesia, Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1996 tentang Pangan, 1996.
Undang-Undang Republik Indonesia, Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2012 tentang Pangan. Jakarta: Lembaran Negara Republik Indonesia, 2012.
Rencana Strategis Dinas Ketahanan Pangan, Pertanian, dan Perikanan Kota Medan, 2025.
Peraturan Wali Kota Medan Nomor 27 Tahun 2023, 2023.
Referensi Elektronik:
Buku
Food and Agriculture Organization, The State of World Fisheries and Aquaculture 2008. Rome: FAO Fisheries and Aquaculture Department, 2009. [Online]. Available: https://www.fao.org/3/i0950e/i0950e00.htm
Jurnal
A. D. Syathori, “Peran perempuan dalam implementasi program Kawasan Rumah Pangan Lestari (KRPL),” Agribest: Jurnal Ilmu Pertanian, vol. 3, no. 2, pp. 60–67, 2019. [Online]. Available: https://doi.org/10.32539/agribest.v3i2.791
Web
Badan Ketahanan Pangan, Badan Ketahanan Pangan. Kementerian Pertanian Republik Indonesia, 2014. [Online]. Available: https://bkp.pertanian.go.id
Badan Pusat Statistik Kota Medan, Penduduk Miskin Kota Medan Tahun 2024 Sebesar 7,94 Persen (187,04 Ribu Jiwa), 2024. [Online]. Available: https://medankota.bps.go.id/id/pressrelease/2024/07/26/154/-penduduk-miskin-kota-medan-tahun-2024-sebesar--7-94-persen--187-04-ribu-jiwa--
Badan Pusat Statistik, Luas Panen, Produksi, dan Rata-Rata Produksi Padi Sawah dan Padi Ladang Menurut Kabupaten/Kota, 2024. [Online]. Available: https://sumut.bps.go.id/id/statistics-table/2/mtu0izi=/luas-panen-produksi-dan-rata-rata-produksi-padi-sawah-dan-padi-ladang-menurut-kabupaten-kota.html
Berau Terkini, "Karena Bawang 2 Kilogram, Nenek di Boyolali Dihajar Massa hingga Bersimbah Darah," Berau Terkini, May 9, 2025. [Online]. Available: https://berauterkini.co.id/karena-bawang-2-kilogram-nenek-di-boyolali-dihajar-massa-hingga-bersimbah-darah/
Departemen Pertanian, Kebijakan Pangan untuk Mewujudkan Sistem Ketahanan Pangan yang Dinamis, 1999. [Online]. Available: https://tanamanpangan.pertanian.go.id/en
Goodstats, Tingkat Kemiskinan di Kota Medan Terus Turun Hingga 2024, 2024. [Online]. Available: https://data.goodstats.id/statistic/tingkat-kemiskinan-di-kota-medan-terus-turun-hingga-2024-4uk2i
GOV.UK, Healthy Start, 2024. [Online]. Available: https://www.gov.uk/healthy-start
E. Harmayani, "Peran Perempuan dalam Ketahanan Pangan," Talk Show Best Practice, Agrifest 2024, Pusat Inovasi Agro Teknologi, Yogyakarta, Sep. 6, 2024. [Online]. Available: https://piat.ugm.ac.id
Jokow, "Perempuan dalam Ketahanan Pangan," Direktorat Pengabdian kepada Masyarakat Universitas Gadjah Mada, May 12, 2020. [Online]. Available: https://pengabdian.ugm.ac.id/2020/05/12/perempuan-dalam-ketahanan-pangan/
Katadata, "Data 2023: PDRB ADHB Per Kapita Kabupaten Fak Fak Rp. 65,38 Juta," Katadata, Dec. 8, 2024. [Online]. Available: https://databoks.katadata.co.id/pdb/statistik/1d50f80c3a83c86/data-2023-pdrb-adhb-per-kapita-kabupaten-fak-fak-rp-65-38-juta
D. Kusmana, "Pengaruh Sosialisasi oleh PPK terhadap Partisipasi Politik Masyarakat dalam Pemilu Legislatif Tahun 2009," Blogspot, Jul. 1, 2012. [Online]. Available: http://dedikusmana435.blogspot.co.id/2012/07/pengaruh-sosialisasi-oleh-ppkterhadap.html
P. Manurung, "Hari Raya Berlalu, Harga Cabai di Pasar Sei Sikambing Semakin Naik," Mistar.id, Jan. 15, 2025. [Online]. Available: https://mistar.id/news/ekonomi/hari-raya-berlalu-harga-cabai-di-pasar-sei-sikambing-semakin-naik
Medcom, "Kelaparan, 500 Perempuan Venezuela Terobos Perbatasan Kolombia," Medcom.id, Jul. 6, 2016. [Online]. Available: https://www.medcom.id/internasional/amerika/gnlj1vvk-kelaparan-500-perempuan-venezuela-terobos-perbatasan-kolombia
Mistar.id, Potret Stunting di Pesisir Medan, 2022. [Online]. Available: https://mistar.id/news/medan/potret-stunting-di-pesisir-medan/
S. Mufti, "Sosialisasi Rencana Aksi Daerah Pangan Gizi (RAD-PG) Kota Tanjungbalai Tahun 2021–2024," Badan Perencanaan Pembangunan Riset dan Inovasi Daerah Kota Tanjungbalai, Oct. 20, 2023. [Online]. Available: https://bapperida.tanjungbalaikota.go.id/
Ombudsman Republik Indonesia, Ketersediaan Pangan dalam Perspektif Pelayanan Publik, 2021. [Online]. Available: https://ombudsman.go.id/artikel/r/artikel--ketersediaan-pangan-dalam-perspektif-pelayanan-publik
Ombudsman Republik Indonesia, Ketersediaan Pangan dalam Perspektif Pelayanan Publik, 2024. [Online]. Available: https://ombudsman.go.id/artikel/r/artikel--ketersediaan-pangan-dalam-perspektif-pelayanan-publik
Pemerintah Kota Tanjungpinang, Peraturan Wali Kota Tanjungpinang Nomor 85 Tahun 2021 tentang Penjabaran APBD Tahun Anggaran 2022. Jaringan Dokumentasi dan Informasi Hukum (JDIH) Kota Tanjungpinang, 2021. [Online]. Available: https://jdih.tanjungpinangkota.go.id/cariprodukhukum/1271
RRI, Jelang Ramadan, Harga Tomat dan Kentang Masih Tinggi, 2023. [Online]. Available: https://rri.co.id/ramadan/1348273/jelang-ramadan-harga-tomat-dan-kentang-masih-tinggi
J. Sidik, "Pasar Murah Tuai Kritik, Komisi III DPRD Medan Kecewa Terhadap Kadis Diskop UKM Perindag," Mimbar Umum Online, 2024. [Online]. Available: https://mimbarumum.co.id/pasar-murah-tuai-kritik-komisi-iii-dprd-medan-kecewa-terhadap-kadis-diskop-ukm-perindag/
Simpang, Harga Pangan Kota Medan, 2024. [Online]. Available: https://simpang.pemkomedan.go.id/?menu=harga
Sistem Informasi Pembangunan Daerah Pemerintah Kota Medan, Data SIPD, 2022. [Online]. Available: https://siga.pemkomedan.go.id/old-siga/show/datashorted/sipd/150
P. Stepvani and Y. Saragi, Peta Persebaran Titik Hydrant Kecamatan Medan Helvetia [Gambar], 2021. [Online]. Available: https://www.researchgate.net/figure/gambar-3-peta-persebaran-titik-hydrant-kecamatan-medan-helvetia-kecamatan-medan-helvetia_fig2_349518678
UST, "Prof Posman Sibuea: Seminar Nasional Inovasi Teknologi Pangan di Medan Hadirkan 50 Pemakalah," UST.ac.id, 2017. [Online]. Available: https://www.ust.ac.id/prof-posman-sibuea-seminar-nasional-inovasi-teknologi-pangan-di-medan-hadirkan-50-pemakalah/
World Bank, Fact Sheet: An Adjustment to Global Poverty Lines, 2022. [Online]. Available: https://www.worldbank.org
Sumber Lain:
Disertasi/Tesis/Tugas Akhir
D. Banita, “Analisis ketersediaan pangan pokok dan pola konsumsi pada rumah tangga petani di Kabupaten Wonogiri,” 2013.
R. Firdaus, “Peran pemerintah daerah sebagai regulator, dinamisator, fasilitator, dan katalisator dalam pemberdayaan petani kakao di Kabupaten Luwu Utara,” 2020.
D. R. Irjayanti, “Peran pemerintah daerah dalam meningkatkan ketahanan pangan melalui kegiatan pengembangan cadangan pangan daerah (studi pada Dinas Ketahanan Pangan Kota Batu),” Doctoral dissertation, Universitas Brawijaya, 2018.
A. Wardana, “Peran pemerintah dalam stabilisasi harga beras di Sulawesi Tengah = The role of government in stabilizing the prices of rice in Central Sulawesi,” Doctoral dissertation, Universitas Hasanuddin, 2024.
R. Yolanda, “Peran Dinas Pertanian dan Pangan dalam pengelolaan stok pangan di Kabupaten Pidie,” Doctoral dissertation, UIN Ar-Raniry, 2020.
